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工商時報【孫韶華】

新年伊始,中國政府和社會資本合作(PPP)專案簽約消息頻傳。近年來,在經濟增長速度放緩、地方財政收支矛盾加劇、地方債管理日趨規範的大背景下,中國各地方政府將PPP視為拉動投資的主力。

值得注意的是,伴隨著PPP項目的推進,一些問題正逐漸暴露,參與方也開始從單純的跟風回歸理性思考。

作為投融資和財政支出創新的重要方式,PPP在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等多個層面被寄予厚望。從2013年底以來,PPP專案已經由部分地區的試點示範,進入了全面、批量推進的快車道。

3年來,PPP幾乎每年都保持著翻倍的發展態勢。尤其是在2016年,隨著模式逐漸被接受,地方政府推動PPP的熱情高漲,項目數量和金額也均創新高。中國財政部資料顯示,截至2016年10月底,PPP專案數量已經超過1萬個,投資額超12.7兆元人民幣。

隨著中國國家發改委和財政部推出的不少大項目步入落地期,業內預計,今年PPP新落地專案規模將達2兆元。

但需要正視的是,PPP落實還要邁過不少障礙,在推進過程中逐漸暴露出來的問題值得警惕。

首先,PPP異化、「偽PPP」等現象在部分地區依然存在。一些地區把PPP當成萬能鑰匙,存在一哄而上、「一P就靈」的盲點,往往把涉及政府性投資項目、地方財政沒能力投資的專案都往PPP的大筐裡裝。

還有部分市縣通過保底承諾、回購安排、明股實債等方式將PPP債務化,利用基金進行「優先劣後」分配,變相擴大地方債。這些方式隱蔽性強,加大了對地方債的監管難度,同時產生一定的擠出效應,影響了PPP模式的規範推廣。

此外,一些社會資本參與PPP項目合作,也熱衷通過行政關係先拿項目,短期內收回投資和收益,對長期營運、維護等階段缺乏足夠的考慮和投入。

其次,當前不少PPP項目仍處在簽約或建設階段,融資、政策配套、法律適用等問題還沒有顯現出來,隨著PPP項目向縱深發展,尤其到了後續移交運營階段,這些問題會愈加突顯。

推動PPP發展,既需要政策完善,也需要改革配套。例如,部分經濟欠發達地區的財政能力不足,但在基礎設施和公共服務方面的弱項待補,「每年度所有PPP專案不能超過一般預算支出的10%」,這一政策紅線,可能會導致PPP專案難以上馬。要解決這一問題,就涉及地方財權和事權匹配的相關改革。

再比如,金融機構相關改革滯後,使得金融機構不能基於專案本身收益和風險做出客觀評估,進而使得PPP的社會資本方面臨融資壓力。

總體而言,今年,中國累計投資規模已達10兆級別的PPP,會在回歸理性中迎來落實大考。大力去偽存真、健全配套政策體系、加速推進頂層立法等是當務之急。

更為關鍵的是,作為牽一髮而動全身的制度性創新,中國的PPP發展還需要更多配套改革跟進。

(本文摘自經濟參考報)

(健康醫療網/記者林怡亭報導彰化縣伸港鄉SM道具彰化縣溪湖鎮強精套)



過了元旦,即將迎接農曆春節,前陣子社會新聞提到的「W  Hotel」毒趴事件,遭警方查到疑似死者及參加派對者有大量使用毒品咖啡包,再度引起大眾對毒品濫用的重視。

分辨不清而誤食成癮



根據法務部統計K他命及新興毒品之施用人口急速增加且年輕化之趨勢,查獲年齡最小的吸毒者才12歲。毒販為了躲避警方查緝,將毒品偽裝為咖啡包、茶包、水果包、果凍、巧克力、科學麵、餅乾、糖果等可愛造型的樣態,以降低青少年的屏東縣南州鄉SM道具防備心,藥頭亦常在歡樂派對引誘青少年施用毒品,往往是在青少年分辨不清的情形下誤食毒品,進而成癮。

好奇心及朋友慫恿而沉溺

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20歲出頭的小文,第一次接觸毒品(K他命)是在派對中,在朋友免費提供下而吸食,朋友說:「用了會讓你更開心、更嗨、沒有煩惱,而且才用一次而已不會怎樣的,反正大家都有用,真的不會怎樣啦!」小文帶著好奇心及朋友的慫恿下,提起勇氣使用,因此與毒品結下難分難捨的緣分。

小文就慢慢的沉溺在毒品的世界,無法自拔,一開始使用毒品覺得自己可以控制,後來隨著時間飛逝,金錢的流逝,慢慢的換小文被毒品控制,從此生活及工作就失序,等小文驚覺自己被毒品控制時,已經是被警察抓到時,而父母是在接獲警方通知時才知道自己的孩子在吸毒。

注意孩子的行為及情緒



臺南市政府提醒,身為家長須注意孩子的行為及情緒變化,而當懷疑孩子使用毒品時,應好好的與孩子溝通,保持冷靜、開放、關愛的心去傾聽孩子所要表達的,而不是只給意見或責罵,這樣才能真正幫孩子遠離毒害。

若孩子有以下五項情形之一都得特別留意:花錢增加、情緒易怒不穩、功課退步、身上有怪味道、拒絕家長進入房間等,有可能代表孩子或許接觸到非法物質,一定要進一步瞭解,關心孩子到底出現了什麼問題,必要時找精神醫師及學校老師共同來協助孩子。

預防毒品有六招



毒品一次都碰不得!臺南市政府提供預防毒品六招,第一招:生活作息要正常;第二招:絕對不好奇試用毒品;第三招:建立正確情緒紓解方式;第四招:不靠藥物提神與減肥;第五招:遠離是非場所;第六招:不接受陌生人的飲料及香菸。

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